呼吁標(biāo)準(zhǔn)電子稱的行政監(jiān)管和強(qiáng)制檢定工作 打擊“不合法電子稱”
文章作者：上海志榮電子科技 添加時(shí)間：2017-08-30 17:15 來(lái)源： 瀏覽次數(shù)：
上海志榮電子稱新聞報(bào)道，本篇文章以“山寨”測(cè)速儀事情為例論述了電子稱領(lǐng)域內(nèi)存在的相同問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)看法，以此呼吁標(biāo)準(zhǔn)電子稱的行政監(jiān)管和強(qiáng)制檢定工作。
一、上海志榮導(dǎo)言
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這些年過(guò)來(lái)了，最近又有“不合法電子稱”的事件爆料，據(jù)新聞媒體報(bào)道以“交警用‘山寨’測(cè)速儀法律，稱有檢定證書職責(zé)不在己”為題報(bào)導(dǎo)了某市市民徐某因開(kāi)車超速被罰款扣分，不服告到法院。跟著根據(jù)提交和后續(xù)查詢，他發(fā)現(xiàn)這臺(tái)用于交警法律取證、自 2015 年以來(lái)一向運(yùn)用的雷達(dá)測(cè)速儀是“山寨”的，一時(shí)間輿論嘩然。1 月 4 日，該市交警支隊(duì)法制科相關(guān)擔(dān)任人向洶涌新聞供認(rèn)，他們運(yùn)用了沒(méi)有計(jì)量用具制作答應(yīng)證的雷達(dá)測(cè)速儀，但該雷達(dá)測(cè)速儀取得了該省計(jì)量檢測(cè)研究院的檢定證書，“‘山寨’也好，‘三無(wú)’也好，職責(zé)不在我們”。1 月 5 日，該省計(jì)量院相關(guān)人士稱，他們僅僅個(gè)技能組織，僅對(duì)出具的數(shù)據(jù)擔(dān)任，廠家是否“山寨”，他們沒(méi)有核驗(yàn)責(zé)任，“而這樣一臺(tái)設(shè)備能否用來(lái)法律，由交警他們自己操控。”院方人士稱，該市交警部分每年有四五臺(tái)該款雷達(dá)測(cè)速儀經(jīng)過(guò)了檢定。該市質(zhì)監(jiān)局的答復(fù)則顯現(xiàn)，該雷達(dá)測(cè)速儀沒(méi)有按有關(guān)規(guī)則存案。這一顫動(dòng)全國(guó)的“山寨”測(cè)速儀事情給我們的計(jì)量職業(yè)敲響警鐘，聯(lián)想到現(xiàn)在紊亂的電子稱商場(chǎng)，具有相似狀況與執(zhí)業(yè)危險(xiǎn)，下面扼要述之，期望引起各部分的重視。
二、生活商場(chǎng)上仍然充滿著“不合法”電子稱。
因?yàn)?ldquo;不合法”電子稱本錢低，價(jià)格實(shí)惠深受消費(fèi)者喜愛(ài)，尤其是農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)，更是成為“不合法”電子稱眾多的重災(zāi)區(qū)，除了部分無(wú)計(jì)量制作答應(yīng)證的電子稱外，更多的則是銘牌上標(biāo)示著 A 公司，而稱體上標(biāo)示著 B 公司，根據(jù)銘牌上查驗(yàn)答應(yīng)證號(hào)往往查不到，有些盡管查到了，但根據(jù)答應(yīng)證號(hào)查詢底子沒(méi)有該稱的型式同意號(hào)，比方查詢某臺(tái)電子稱銘牌上標(biāo)示的廠名和答應(yīng)證號(hào)，得到型式同意證書中的型號(hào)為“ACS- 30，e=10g”，但是實(shí)際該電子稱 e=5g，這算是無(wú)型式同意證書的稱，亦或是“不合法改裝稱”？還有許多連電子稱的銘牌和鉛封位都沒(méi)有。這些稱的存在，大大增加了檢定的難度，就像“山寨”測(cè)速儀一樣，到底該不該檢定，成了我們需求處理的問(wèn)題，“檢”與“不檢”都增添了履職危險(xiǎn)。國(guó)家質(zhì)檢總局 《制作修補(bǔ)計(jì)量用具答應(yīng)監(jiān)督辦理辦法》 第二十一條：取得制作計(jì)量用具答應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品的顯著部位 （或銘牌）、運(yùn)用說(shuō)明書和包裝上標(biāo)示國(guó)家統(tǒng)一規(guī)則的制作計(jì)量用具答應(yīng)證標(biāo)志和編號(hào)。而實(shí)際中，許多檢定員往往不看銘牌是否有無(wú)、是否正確就直接開(kāi)端檢定，這是不契合法治計(jì)量辦理要求的，無(wú)銘牌就不清楚是哪個(gè)企業(yè)出產(chǎn)的，不知道是否有制作答應(yīng)證，根據(jù) JJG 539- 1997 《數(shù)字指示稱檢定規(guī)程》 第五條規(guī)則：只有當(dāng)稱經(jīng)過(guò)了定型鑒定或樣機(jī)實(shí)驗(yàn)，并取得了計(jì)量制作答應(yīng)證，才能進(jìn)行初次檢定。因而，一旦檢定而且出具了陳述就徹底違法了，把不合法的電子稱人為的“合法化”，相似進(jìn)行了“漂白”進(jìn)入了商場(chǎng)流轉(zhuǎn)，這是最不應(yīng)該的，應(yīng)予以重視。
三、電子臺(tái)稱拼裝產(chǎn)品眾多
現(xiàn)在商場(chǎng)許多電子臺(tái)稱都是在原有的機(jī)械臺(tái)稱改裝而來(lái)，把機(jī)械臺(tái)稱稱體人為加上一個(gè)稱重顯現(xiàn)器，就拼裝成了一臺(tái)新的電子臺(tái)稱，這些臺(tái)稱沒(méi)有銘牌，沒(méi)有參數(shù)，更別提有制作答應(yīng)，頂多用稱重顯現(xiàn)器的銘牌和參數(shù)替代了整臺(tái)稱，這毫無(wú)疑問(wèn)是一臺(tái)無(wú)證出產(chǎn)的電子稱，底子找不到誰(shuí)出產(chǎn)的。《制作、修補(bǔ)計(jì)量用具答應(yīng)監(jiān)督辦理辦法》 明確規(guī)則，任何單位和個(gè)人未取得制作、修補(bǔ)計(jì)量用具答應(yīng)，不得制作、修補(bǔ)計(jì)量用具。其實(shí)，說(shuō)這樣的產(chǎn)品是“山寨”貨，仍是高看了它。因?yàn)椋话闼f(shuō)的“山寨”產(chǎn)品，盡管往往從外型到所運(yùn)用的技能等等大都是在仿照其他廠家，出產(chǎn)這些“山寨”產(chǎn)品的廠家卻是斷定無(wú)疑的，不存在找不到出產(chǎn)廠家的問(wèn)題。而如果一款產(chǎn)品連詳細(xì)的出產(chǎn)廠家都找不到，連最基本的制作答應(yīng)證都沒(méi)有，那它恐怕連“山寨”都算不上，而是地地道道的冒充偽劣產(chǎn)品。
四、電子稱職業(yè)大有“劣幣驅(qū)趕良幣”之態(tài)
因?yàn)殡娮臃Q大都用于底層一線一般經(jīng)營(yíng)戶，如農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)攤販等，這些經(jīng)營(yíng)戶往往考慮價(jià)格要素較多，因而往往會(huì)挑選一些價(jià)格低廉的電子稱。許多電子稱出產(chǎn)廠商為了在劇烈的競(jìng)賽中分一杯羹，就紛繁打價(jià)格戰(zhàn)，制作廠為了獲取利益紛繁而操控出產(chǎn)本錢，其最終的成果往往是運(yùn)用殘次的傳感器，偷工減料出產(chǎn)價(jià)格低廉的殘次產(chǎn)品，使得一些大品牌、質(zhì)量好的電子稱沒(méi)有競(jìng)賽優(yōu)勢(shì)而被逼拋棄出產(chǎn)，最典型就是農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)上很難看到的電子計(jì)價(jià)稱，一般只有在大型超市才得一見(jiàn)，究其原因就是質(zhì)量好的稱本錢高，但商場(chǎng)不買賬，被殘次稱趕出了商場(chǎng)。不光如此，許多底層檢定組織對(duì)這類殘次稱的大量出現(xiàn)習(xí)以為常了，部分人認(rèn)為只需稱量測(cè)驗(yàn)合格了其他的檢定項(xiàng)目能夠暫時(shí)不在考慮規(guī)模內(nèi)，導(dǎo)致許多殘次稱、拼裝稱都經(jīng)過(guò)了檢定。更有甚者，一些底層計(jì)量行政部分不光不嚴(yán)厲查辦這些行為，而以法不責(zé)眾等說(shuō)辭推卸職責(zé)，有些乃至說(shuō)只需“重量”準(zhǔn)確，其他無(wú)銘牌、e 不等于 d 等都能夠放一放，這樣就愈加使得殘次電子稱在商場(chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，從而出現(xiàn)了現(xiàn)在“劣幣驅(qū)趕良幣”之態(tài)。“山寨”測(cè)速儀就是一個(gè)很好的描寫和縮影，應(yīng)該引起重視，不然早晚電子稱會(huì)成為下一個(gè)“山寨”測(cè)速儀事情。
五、檢定組織盲目展開(kāi)強(qiáng)制檢定
許多檢定員檢定電子稱時(shí)往往只重視稱量測(cè)驗(yàn)，而疏忽了檢定外的其他內(nèi)容。比方，檢定一臺(tái)電子稱首要應(yīng)該考慮是否契合法制要求，無(wú)證出產(chǎn)以及無(wú)銘牌的電子稱都不應(yīng)該展開(kāi)檢定，若展開(kāi)檢定的話也應(yīng)判為不合格，就像“山寨”測(cè)速儀案例中檢定組織沒(méi)有細(xì)心核驗(yàn)該用具是否來(lái)自“正規(guī)渠道”，即是否具有計(jì)量用具制作答應(yīng)證，而該省計(jì)量院相關(guān)人士稱，他們僅僅個(gè)技能組織，僅對(duì)出具的數(shù)據(jù)擔(dān)任，廠家是否“山寨”，他們沒(méi)有核驗(yàn)責(zé)任，這種說(shuō)辭值得我們深究。深究的內(nèi)容之一是：檢定計(jì)量用具首要要對(duì)該用具進(jìn)行外觀查看，正如 JJG 539- 1997 《數(shù)字指示稱檢定規(guī)程》 5.1.1 規(guī)則了法制計(jì)量辦理標(biāo)志的要求，應(yīng)查看制作答應(yīng)證的標(biāo)志和編號(hào)。深究的內(nèi)容之二是：作為檢定員在查看法制計(jì)量辦理標(biāo)志的時(shí)分是否只查看該符號(hào)的有無(wú)即可，是不是要查驗(yàn)法制計(jì)量辦理標(biāo)志中羅列的內(nèi)容的真實(shí)性，比方查看是否亂標(biāo)示，虛偽標(biāo)示等，乃至是愈加進(jìn)一步查驗(yàn)該用具有無(wú)型式同意證書，這些都是值得關(guān)注的論題。誠(chéng)如“山寨”測(cè)速儀事情中計(jì)量院擔(dān)任人所述，他們僅僅個(gè)技能組織，僅對(duì)出具的數(shù)據(jù)擔(dān)任，這樣的觀念在許多技能組織中都普遍存在，不論是否是強(qiáng)制檢定的計(jì)量用具，不分“是非曲直”拿來(lái)便檢，有的乃至還對(duì)強(qiáng)制計(jì)量用具開(kāi)具校準(zhǔn)證書，實(shí)屬不該。
六、計(jì)量行政部分應(yīng)該建立正確的履職觀《國(guó)家強(qiáng)制檢定的作業(yè)計(jì)量用具檢定辦理辦法》第五條明確規(guī)則：
運(yùn)用強(qiáng)制檢定的作業(yè)計(jì)量用具的單位或個(gè)人，有必要依照規(guī)則將其運(yùn)用的強(qiáng)制檢定的作業(yè)計(jì)量用具掛號(hào)造冊(cè)，報(bào)當(dāng)?shù)乜h （市） 級(jí)人民政府計(jì)量行政部分存案，并向其指定的計(jì)量檢定組織請(qǐng)求周期檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級(jí)人民政府計(jì)量行政部分指定的計(jì)量檢定組織請(qǐng)求周期檢定。也就是說(shuō)對(duì)國(guó)家強(qiáng)制計(jì)量檢定前有必要先到行政監(jiān)管部分進(jìn)行存案，然后由行政監(jiān)管部分指定法定計(jì)量檢定組織進(jìn)行強(qiáng)制檢定。但是，現(xiàn)在的狀況恰恰相反，許多計(jì)量用具都是先送至法定檢定組織展開(kāi)檢定后，行政監(jiān)管部分直接從檢定部分要臺(tái)賬數(shù)據(jù)充當(dāng)了存案，乃至不存案不過(guò)問(wèn)，這在程序上就錯(cuò)了。那么正確的方法如何呢？計(jì)量用具強(qiáng)制檢定是經(jīng)依法檢查的行政行為，是行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)則的條件、要求、程序進(jìn)行依法檢查后作出的詳細(xì)行政行為。計(jì)量用具強(qiáng)制檢定并不是運(yùn)用單位或個(gè)人一經(jīng)提出請(qǐng)求即可取得的，而有必要經(jīng)過(guò)政府計(jì)量行政部分的依法檢查，這首要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府計(jì)量行政部分要對(duì)運(yùn)用單位或個(gè)人請(qǐng)求計(jì)量用具強(qiáng)制檢定所提交的資料進(jìn)行檢查，如契合法定要求則予以受理，不契合要求則不受理，這是方法檢查方面。二是對(duì)歸于強(qiáng)制檢定規(guī)模的計(jì)量用具依照國(guó)家計(jì)量檢定體系表，根據(jù)檢定規(guī)程規(guī)則的條件、要求、程序、過(guò)程對(duì)計(jì)量用具性能進(jìn)行鑒定，看其是否合格。合格的出具檢定合格證，加蓋合格印或粘貼合格證；不合格的發(fā)出檢定成果告訴書，這是本質(zhì)檢查方面。但是，我們現(xiàn)在的檢定方法只重視本質(zhì)檢查方面而忽視了方法檢查方面，因而才有了“山寨”測(cè)速儀這樣荒誕的笑話，其本質(zhì)仍是行政監(jiān)管缺位形成的。
七、應(yīng)正確認(rèn)識(shí)強(qiáng)制檢定
強(qiáng)制檢定是一種行政答應(yīng)行政答應(yīng)是授予當(dāng)事人某種權(quán)力或資歷，準(zhǔn)予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的行為，與行政處罰、行政征收等其他行政行為比較，它是一種獲益性行政行為。計(jì)量用具強(qiáng)制檢定就是賦予了運(yùn)用單位或個(gè)人運(yùn)用計(jì)量用具這樣一種權(quán)力或資歷，準(zhǔn)予其從事運(yùn)用強(qiáng)制檢定類計(jì)量用具這樣一種行為，這種權(quán)力或資歷的獲取是經(jīng)過(guò)當(dāng)事人請(qǐng)求、行政機(jī)關(guān)答應(yīng)后取得的，未答應(yīng)的不能運(yùn)用。已然強(qiáng)制檢定是行政答應(yīng)項(xiàng)目，那么我們的作業(yè)應(yīng)該嚴(yán)厲依照行政答應(yīng)的方法方法來(lái)辦，現(xiàn)在而言大部分行政答應(yīng)項(xiàng)目都統(tǒng)一進(jìn)駐聯(lián)合辦證中心受理，因而像電子稱這類國(guó)家強(qiáng)制檢定的計(jì)量用具作業(yè)的正確做法是：
（一） 運(yùn)用單位或個(gè)人向行政服務(wù)中心專門窗口請(qǐng)求強(qiáng)制檢定；
（二） 服務(wù)中心窗口受理，并交計(jì)量行政部分進(jìn)行檢查；
（三） 計(jì)量行政部分做方法檢查如契合法定要求則予以受理，不契合要求則不受理；
（四） 計(jì)量行政部分對(duì)契合強(qiáng)制檢定要求的用具進(jìn)行存案并指定相應(yīng)法定組織進(jìn)行檢定；
（五） 受委托的法定計(jì)量檢定組織進(jìn)行本質(zhì)檢查，即對(duì)計(jì)量用具依照有關(guān)規(guī)則施行強(qiáng)制檢定，出具檢定成果，并陳述計(jì)量行政部分；
（六） 行政服務(wù)中心告訴運(yùn)用單位或個(gè)人領(lǐng)取檢定證書或檢定成果告訴書，并繳納相應(yīng)費(fèi)用.
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